Что делать, если вас начнут кошмарить за русский язык после 16 января? Алгоритм действий: советы известного юриста

К этой дате язы­ко­вый ом­буд­смен Тарас Кре­минь уже опуб­ли­ко­вал ин­струк­цию, как жа­ло­вать­ся, если вас не об­слу­жи­ва­ют на укра­ин­ском.

По сути, это при­зыв к до­но­сам на рус­ско­языч­ных граж­дан Укра­и­ны, ко­то­рые ра­бо­та­ют в сфере услуг. 

Пуб­ли­ку­ем ста­тью из­вест­но­го юри­ста, быв­ше­го ми­ни­стра юс­ти­ции Укра­и­ны Елены Лукаш о том, как в пра­во­вом поле ре­а­ги­ро­вать на дав­ле­ние укра­и­ни­за­то­ров.

Что го­во­рит Кон­сти­ту­ция? 

Часть вто­рая ста­тьи 10 Кон­сти­ту­ции гла­сит, что в Укра­ине га­ран­ти­ру­ет­ся сво­бод­ное раз­ви­тие, ис­поль­зо­ва­ние и за­щи­та рус­ско­го языка и дру­гих язы­ков на­ци­о­наль­ных мень­шинств.

"Кон­сти­ту­ция Укра­и­ны имеет выс­шую юри­ди­че­скую силу. За­ко­ны и иные нор­ма­тив­но-пра­во­вые акты при­ни­ма­ют­ся на ос­но­ве Кон­сти­ту­ции и долж­ны со­от­вет­ство­вать ей. Нормы Кон­сти­ту­ции Укра­и­ны яв­ля­ют­ся нор­ма­ми пря­мо­го дей­ствия", - уста­нав­ли­ва­ет ста­тья 8 Кон­сти­ту­ции.

Несмот­ря на это, по­яв­ля­ют­ся такие от­кро­вен­но дис­кри­ми­на­ци­он­ные нор­ма­тив­но-пра­во­вые акты, как закон "Об обес­пе­че­нии функ­ци­о­ни­ро­ва­ния укра­ин­ско­го языка как го­су­дар­ствен­но­го" (далее по тек­сту – "закон").

Мол­ча­щий Кон­сти­ту­ци­он­ный суд, без­услов­но сти­му­ли­ру­ет при­ня­тие пост­май­дан­ны­ми пар­ла­мен­та­ми по­доб­ных явно огра­ни­чи­ва­ю­щих права че­ло­ве­ка за­ко­нов.  

"Закон Укра­и­ны "Об обес­пе­че­нии функ­ци­о­ни­ро­ва­ния укра­ин­ско­го языка как го­су­дар­ствен­но­го" не смог уста­но­вить необ­хо­ди­мый в об­ще­стве ба­ланс между по­пу­ля­ри­за­ци­ей укра­ин­ско­го языка и над­ле­жа­щей рав­ной за­щи­те язы­ко­вых прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств", -  ука­за­ла Ве­не­ци­ан­ская ко­мис­сия ещё 6 де­каб­ря 2019 года, пред­ло­жив ряд нор­ма­тив­ных ре­ше­ний этого во­про­са. 

Но за­клю­че­ния Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии для вла­стей не указ. Они при­ки­ды­ва­ют­ся ев­ро­пей­ца­ми, толь­ко когда нужно об­ма­нуть толпу, взять в долг или рас­счи­тать­ся ак­ти­ва­ми Укра­и­ны.

Итак, с 16 ян­ва­ря сего года все пред­при­я­тия, учре­жде­ния и ор­га­ни­за­ции обя­за­ны осу­ществ­лять об­слу­жи­ва­ние и предо­став­лять любую ин­фор­ма­цию о то­ва­рах и услу­гах на укра­ин­ском (часть 2 ст.30 за­ко­на).

Но есть и ис­клю­че­ние. По прось­бе кли­ен­та его пер­со­наль­ное об­слу­жи­ва­ние может осу­ществ­лять­ся также на дру­гом языке, при­ем­ле­мом для сто­рон (часть 3 ст.30 за­ко­на).

Вы – граж­да­нин Укра­и­ны и на­ло­го­пла­тель­щик. Тре­буй­те об­слу­жи­ва­ния на том языке, на ко­то­ром удоб­но и вам, и про­дав­цу.

Сво­бод­но и спо­кой­но ре­а­ли­зуй­те свое право и вни­ма­тель­но озна­комь­тесь с ука­зан­ны­ми ниже со­ве­та­ми для ра­бо­та­ю­щих в сфере об­слу­жи­ва­ния.

Как будет дей­ство­вать закон в сфере об­слу­жи­ва­ния?

С чего все нач­нет­ся? Ве­ро­ят­ность того, что к вам в ма­га­зин­чик по соб­ствен­но­му хо­те­нию на­гря­нет кон­тро­лёр, преду­смот­рен­ный за­ко­ном - язы­ко­вой упол­но­мо­чен­ный или его пред­ста­ви­тель - равна нулю.

Дело в том, что по штат­но­му рас­пи­са­нию мак­си­маль­ный со­став сек­ре­та­ри­а­та – 50 че­ло­век, вклю­чая са­мо­го упол­но­мо­чен­но­го, главу сек­ре­та­ри­а­та, его замов, глав от­де­лов и убор­щи­цу. В меч­тах Кре­ми­ня со­зда­ние ре­ги­о­наль­ных пред­ста­ви­тельств – по од­но­му (!) пред­ста­ви­те­лю в каж­дой об­ла­сти. 

Субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния и по­тре­би­те­лей услуг – мил­ли­о­ны, а ко­ман­да шпре­хен­фю­ре­ра огра­ни­че­на пя­тью­де­ся­тью граж­да­на­ми. Мас­штаб и ве­ро­ят­ность вашей встре­чи при таком рас­кла­де мо­же­те оце­нить сами. 

По­это­му прий­ти к вам может толь­ко оза­бо­чен­ный язы­ко­вым во­про­сом граж­да­нин, ко­то­рый может на­пи­сать на вас жа­ло­бу. То есть донос. 

Соб­ствен­но, язы­ко­вой упол­но­мо­чен­ный и его сек­ре­та­ри­ат и со­зда­ва­лись как ко­ман­да, рас­смат­ри­ва­ю­щая язы­ко­вые до­но­сы.

Жа­ло­ба

Любой граж­да­нин имеет право об­ра­тить­ся к Упол­но­мо­чен­но­му по за­щи­те гося­зы­ка с жа­ло­бой о на­ру­ше­нии язы­ко­во­го за­ко­на и устра­не­нии пре­пят­ствий в ис­поль­зо­ва­нии гося­зы­ка.

По­это­му если к вам в ма­га­зин­чик на­ве­дал­ся такой оза­бо­чен­ный граж­да­нин, со­блю­дай­те спо­кой­ствие, не всту­пай­те в пе­ре­пал­ку, а сразу по­сы­лай­те его пи­сать жа­ло­бу.

Жа­ло­ба - это един­ствен­ная за­кон­ная форма ре­а­ги­ро­ва­ния, до­ступ­ная оза­бо­чен­но­му. За­пом­ни­те это.

При по­пыт­ках оза­бо­чен­но­го граж­да­ни­на устро­ить скан­дал пом­ни­те, что на­ру­ше­ние об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка и спо­кой­ствия граж­дан – это мел­кое ху­ли­ган­ство.

Мно­гие люди, устра­и­ва­ю­щие стыч­ки и раз­би­ра­тель­ства в ма­га­зи­нах в стиле Ницой, не до­га­ды­ва­ют­ся, что их дей­ствия прямо под­па­да­ют под ад­ми­ни­стра­тив­ный со­став ст. 173 КОАП о мел­ком ху­ли­ган­стве.

"Мел­кое ху­ли­ган­ство, то есть нецен­зур­ная брань в об­ще­ствен­ных ме­стах, оскор­би­тель­ное при­ста­ва­ние к граж­да­нам и дру­гие по­доб­ные дей­ствия, на­ру­ша­ю­щие об­ще­ствен­ный по­ря­док и спо­кой­ствие граж­дан, вле­кут за собой на­ло­же­ние штра­фа от трех до семи необ­ла­га­е­мых ми­ни­му­мов до­хо­дов граж­дан, или об­ще­ствен­ные ра­бо­ты на срок от со­ро­ка до ше­сти­де­ся­ти часов, или ис­пра­ви­тель­ные ра­бо­ты на срок от од­но­го до двух ме­ся­цев с от­чис­ле­ни­ем два­дца­ти про­цен­тов за­ра­бот­ка, или ад­ми­ни­стра­тив­ный арест на срок до пят­на­дца­ти суток".

Не стес­няй­тесь вы­зы­вать по­ли­цию, граж­дане Укра­и­ны, если чув­ству­е­те оскор­би­тель­ное при­ста­ва­ние или иное на­ру­ше­ние об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка и спо­кой­ствия.

Уточ­няй­те имя, фа­ми­лию, от­че­ство граж­да­ни­на-скан­да­ли­ста, про­си­те предъ­явить до­ку­мен­ты, чтобы позже со­об­щить эти дан­ные по­ли­ции.

Если же по­ли­цию вы­звал сам оза­бо­чен­ный граж­да­нин, пом­ни­те, что со­став­лять акты ре­а­ги­ро­ва­ния по язы­ко­вым про­бле­мам по­ли­ция не в праве, а вот уста­но­вить лич­ность ху­ли­га­на, пре­сечь мел­кое ху­ли­ган­ство и при­нять за­яв­ле­ние о таком ху­ли­ган­стве по­ли­ция обя­за­на.  

Так что со­блю­дай­те закон, хра­ни­те спо­кой­ствие и ис­поль­зуй­те все воз­мож­но­сти, предо­став­лен­ные вам за­ко­ном.

По­мо­жет ли шпре­хен­фю­ре­ру по­ли­ция?

Это ма­ло­ве­ро­ят­но.

Закон гла­сит, что при­вле­че­ние ра­бот­ни­ков по­ли­ции осу­ществ­ля­ет­ся по мо­ти­ви­ро­ван­но­му об­ра­ще­нию упол­но­мо­чен­но­го по за­щи­те го­су­дар­ствен­но­го языка, в ко­то­ром долж­но быть ука­за­но, как имен­но пред­ла­га­ет­ся по­сту­пить ра­бот­ни­кам по­ли­ции.

Такое об­ра­ще­ние на­прав­ля­ет­ся ру­ко­во­ди­те­лю тер­ри­то­ри­аль­но­го ор­га­на по­ли­ции по месту со­вер­ше­ния опре­де­лен­ных в об­ра­ще­нии дей­ствий.

Объем бю­ро­кра­ти­че­ской ра­бо­ты пред­став­ля­е­те?

Про­то­кол о на­ру­ше­нии язы­ко­во­го за­ко­но­да­тель­ства по­ли­ция со­став­лять права не имеет.

Зато по­ли­ция дей­стви­тель­но может при­е­хать на вызов, если по­лу­чит ин­фор­ма­цию о раз­бу­ше­вав­шем­ся ху­ли­гане, ко­то­рый оза­бо­чен язы­ко­вым во­про­сом.

Съем­ка

Как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, оза­бо­чен­ные граж­дане ча­стень­ко на­чи­на­ют про­из­во­дить ви­део­съем­ку ин­ци­ден­та. И язы­ко­вой ом­буд­смен со­ве­ту­ет все сни­мать на видео. Но все ли так про­сто?

В во­про­се съем­ки ва­ри­ан­та ре­а­ги­ро­ва­ния может быть два.

Пер­вый: вы не воз­ра­жа­е­те про­тив съем­ки и даже на­о­бо­рот, сами вклю­ча­е­те ви­део­ка­ме­ру те­ле­фо­на и при­вет­ли­во про­си­те оза­бо­чен­но­го граж­да­ни­на пред­ста­вить­ся, предъ­явить до­ку­мен­ты, не на­ру­шать об­ще­ствен­ный по­ря­док. И по­сы­ла­е­те идти пи­сать жа­ло­бу, пре­ду­пре­ждая, что вы­нуж­де­ны бу­де­те об­ра­тить­ся в по­ли­цию.

Вто­рой ва­ри­ант: вы воз­ра­жа­е­те про­тив съём­ки.

За­ра­нее гром­ко и от­чет­ли­во пре­ду­пре­ди­те оза­бо­чен­но­го граж­да­ни­на, что фо­то­гра­фи­ро­вать вас или сни­мать видео за­пре­ща­е­те. Если хо­ти­те – на­пи­ши­те и раз­весь­те боль­шие и хо­ро­шо чи­та­е­мые пре­ду­пре­жде­ния об этом на укра­ин­ском языке.

Хотя сни­мать видео в наше время стало обыч­ным делом, не каж­дый знает, что при про­ве­де­нии таких дей­ствий все граж­дане имеют право на за­щи­ту, по­сколь­ку про­цесс съем­ки может су­ще­ствен­но на­ру­шать лич­ные неиму­ще­ствен­ные права фи­зи­че­ско­го лица.

Ста­тья 307 Граж­дан­ско­го ко­дек­са Укра­и­ны уста­нав­ли­ва­ет, что фи­зи­че­ское лицо можно сни­мать на видео для даль­ней­ше­го об­на­ро­до­ва­ния толь­ко с его со­гла­сия. Со­гла­сие лица на съем­ку до­пус­ка­ет­ся, если съем­ки про­во­дят­ся от­кры­то на улице, на со­бра­ни­ях, кон­фе­рен­ци­ях, ми­тин­гах и дру­гих ме­ро­при­я­ти­ях пуб­лич­но­го ха­рак­те­ра.

Съем­ка лица без его со­гла­сия, в том числе тай­ная, может про­во­дить­ся ис­клю­чи­тель­но в слу­ча­ях, прямо опре­де­лен­ных за­ко­ном. И такие права дей­стви­тель­но есть у пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, но точно от­сут­ству­ют у оза­бо­чен­ных граж­дан-жа­лоб­щи­ков на язы­ко­вые при­тес­не­ния.

Без со­гла­сия можно вести съем­ку слу­жеб­ных, долж­ност­ных или пуб­лич­ных лиц ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния при ис­пол­не­нии ими своих долж­ност­ных обя­зан­но­стей.

В слу­чае, если ру­ко­во­ди­тель пред­при­я­тия, учре­жде­ния, ор­га­ни­за­ции же­ла­ет уста­но­вить спе­цап­па­ра­ту­ру и фик­си­ро­вать дей­ствия своих ра­бот­ни­ков на видео, он дол­жен пред­ва­ри­тель­но по­лу­чить пись­мен­ное со­гла­сие ра­бот­ни­ков и от­ра­зить такие осо­бые усло­вия труда в пра­ви­лах внут­рен­не­го тру­до­во­го рас­по­ряд­ка. 

Итак, вы за­пом­ни­ли, что сни­мать вас на фото и видео без ва­ше­го уст­но­го или пись­мен­но­го со­гла­сия нель­зя.

Осо­бен­но когда вы внят­но пре­ду­пре­ди­ли, что за­пре­ща­е­те это де­лать. Не до­пус­кай­те со­гла­сия на съем­ку по умол­ча­нию, когда вас сни­ма­ют, а вы молча это тер­пи­те и не воз­ра­жа­е­те. По­нят­но и недву­смыс­лен­но объ­яс­ни­те, что сни­мать себя за­пре­ща­е­те, а в слу­чае если несанк­ци­о­ни­ро­ван­ная съем­ка про­дол­жит­ся - вы­зы­вай­те по­ли­цию и пи­ши­те за­яв­ле­ние о ху­ли­ган­ских дей­стви­ях.

Пом­ни­те, что в слу­чае нераз­ре­шен­ной съем­ки и опуб­ли­ко­ва­ния/рас­про­стра­не­ния фото и видео без раз­ре­ше­ния, лицо, чье право на изоб­ра­же­ние на­ру­ше­но, может об­ра­тить­ся в суд, по­тре­бо­вав воз­ме­стить ма­те­ри­аль­ный и мо­раль­ных вред, при­чи­нен­ный неза­кон­ной съем­кой и рас­про­стра­не­ни­ем изоб­ра­же­ния. 

Так что, граж­дане-жа­лоб­щи­ки, неко­то­рые из вас могут по­пасть в теп­лые объ­я­тья пра­во­су­дия, ини­ци­и­ро­ван­но­го биз­не­сме­на­ми, пред­по­чи­та­ю­щи­ми учить уму-ра­зу­му на­ру­ши­те­лей их спо­кой­ствия.

Рас­смот­ре­ние жа­ло­бы

Жа­ло­ба на на­ру­ше­ние язы­ко­во­го за­ко­на может быть по­да­на на про­тя­же­нии шести ме­ся­цев со дня вы­яв­ле­ния жа­лоб­щи­ком на­ру­ше­ния. Жа­ло­ба может быть пись­мен­ной или элек­трон­ной.

В жа­ло­бе ука­зы­ва­ют­ся фа­ми­лия, имя, от­че­ство, место жи­тель­ства, из­ла­га­ет­ся суть жа­ло­бы. Пись­мен­ная жа­ло­ба долж­на быть под­пи­са­на за­яви­те­лем с ука­за­ни­ем даты.

В элек­трон­ной жа­ло­бе также долж­на быть ука­за­на элек­трон­ная почта, на ко­то­рую за­яви­те­лю может быть на­прав­лен ответ, или дан­ные о дру­гих сред­ствах связи с ним. При­ме­не­ние под­пи­си при от­прав­ке элек­трон­но­го об­ра­ще­ния не тре­бу­ет­ся.

Наш шпре­хен­фю­рер уже ука­зал, куда на­прав­лять жа­ло­бы: 01001, г. Киев, пе­ре­улок Му­зей­ный, 12, элек­трон­ный адрес skarha@​mova-​ombudsman.​gov.​ua; можно также за­пол­нить форму на сайте www.​mova-​ombudsman.​gov.​ua.

Кста­ти, вполне ве­ро­ят­но, что сайт и элек­трон­ную почту могут по­ло­жить ин­тер­нет-ху­ли­га­ны или за­спа­мить поль­зо­ва­те­ли.

Язы­ко­вой во­прос все­гда был ост­рым во­про­сом.

Об­ра­ти­те вни­ма­ние, что закон не тре­бу­ет при­ла­гать к жа­ло­бе некие фак­ти­че­ские дан­ные о на­ру­ше­нии в под­твер­жде­ние слов за­яви­те­ля. Это де­ла­ет шпре­хен­фю­ре­ра крайне уяз­ви­мым при при­ня­тии ре­ше­ния по ре­зуль­та­там жа­ло­бы.

Итак, жа­ло­ба на­пи­са­на, от­прав­ле­на, по­лу­че­на.

Упол­но­мо­чен­ный в те­че­ние 10 ра­бо­чих дней со дня по­ступ­ле­ния жа­ло­бы зна­ко­мит­ся с ин­фор­ма­ци­ей, со­дер­жа­щей­ся в ней. По ре­зуль­та­там озна­ком­ле­ния он может при­нять ре­ше­ние об:

1. Осу­ществ­ле­нии язы­ко­вой экс­пер­ти­зы в по­ряд­ке, уста­нов­лен­ном КМУ;
2. Осу­ществ­ле­нии кон­тро­ля за при­ме­не­ни­ем го­су­дар­ствен­но­го языка;
3. Оста­вить жа­ло­бу без рас­смот­ре­ния.

Срок рас­смот­ре­ния жа­ло­бы со­став­ля­ет 30 ра­бо­чих дней со дня при­ня­тия ре­ше­ния об осу­ществ­ле­нии язы­ко­вой экс­пер­ти­зы или при­ня­тия пред­ва­ри­тель­ных мер кон­тро­ля за при­ме­не­ни­ем гося­зы­ка. Упол­но­мо­чен­ный может про­длить срок рас­смот­ре­ния жа­ло­бы, о чем уве­дом­ля­ет за­яви­те­ля, но не более чем на 30 ра­бо­чих дней.

Ре­ше­ния, дей­ствия или без­дей­ствие упол­но­мо­чен­но­го могут быть об­жа­ло­ва­ны в суде.

Ско­рее всего, по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство жалоб будут остав­ле­ны без рас­смот­ре­ния как немо­ти­ви­ро­ван­ные. Но об­су­дим и ва­ри­ант кон­тро­ля.

Кон­троль может быть по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве язы­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го или по жа­ло­бе, как мы пом­ним.

Кто имеет право осу­ществ­лять кон­троль?

Ко­неч­но, это упол­но­мо­чен­ный по за­щи­те гося­зы­ка. Но он один, а субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния и по­тре­би­те­лей - мил­ли­о­ны. По­это­му закон преду­смат­ри­ва­ет на­ли­чие пред­ста­ви­те­лей язы­ко­во­го ом­буд­сме­на.

Закон гла­сит, что упол­но­мо­чен­ный осу­ществ­ля­ет свои пол­но­мо­чия непо­сред­ствен­но. Но для обес­пе­че­ния ис­пол­не­ния неких своих пол­но­мо­чий он на­зна­ча­ет своих пред­ста­ви­те­лей.

Пред­ста­ви­тель упол­но­мо­чен­но­го – это со­труд­ник сек­ре­та­ри­а­та упол­но­мо­чен­но­го, и осу­ществ­ля­ет он свои обя­зан­но­сти по ме­сто­на­хож­де­нию сво­е­го сек­ре­та­ри­а­та (на се­год­ня адрес ве­дом­ства такой: Киев, пе­ре­улок Му­зей­ный, 12) или в дру­гом месте, опре­де­лен­ном упол­но­мо­чен­ным. 

Если вдруг уви­ди­те этого пред­ста­ви­те­ля – тре­буй­те не толь­ко удо­сто­ве­ре­ние лич­но­сти и удо­сто­ве­ре­ние со­труд­ни­ка сек­ре­та­ри­а­та, но и до­ку­мент, под­твер­жда­ю­щий "опре­де­ле­ние" его ме­сто­на­хож­де­ния у вас в ма­га­зин­чи­ке за под­пи­сью упол­но­мо­чен­но­го (часть 6 ст. 49).

Но вы вряд ли лично по­встре­ча­е­тесь как с самим упол­но­мо­чен­ным, так и с его пред­ста­ви­те­ля­ми, так как их 50 на всю стра­ну. Не за­бы­вай­те об этом. 

Кон­троль

Итак, упол­но­мо­чен­ный решил осу­ще­ствить кон­троль за со­блю­де­ни­ем вами язы­ко­вых норм. Что он может?

1. По­лу­чать по тре­бо­ва­нию копии до­ку­мен­тов и дру­гую ин­фор­ма­цию, ка­са­ю­щу­ю­ся пред­ме­та кон­тро­ля и необ­хо­ди­мую для осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля;
2. Бес­пре­пят­ствен­но по­се­щать ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­ны вла­сти АРК, ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, при­сут­ство­вать на их за­се­да­ни­ях;
3. По­лу­чать по тре­бо­ва­нию копии до­ку­мен­тов и дру­гую ин­фор­ма­цию, ка­са­ю­щу­ю­ся пред­ме­та кон­тро­ля, от об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний, по­ли­ти­че­ских пар­тий, дру­гих юри­ди­че­ских лиц.

Предо­ста­вить ин­фор­ма­цию/до­ку­мен­ты упол­но­мо­чен­но­му вы обя­за­ны на про­тя­же­нии 30 дней с мо­мен­та по­лу­че­ния его за­про­са.

Если этого не про­ис­хо­дит, шпре­хен­фю­рер или его пред­ста­ви­тель могут об­ра­тить­ся к вам по­втор­но, при­гро­зить штра­фом или даже при­ме­нить штраф­ные санк­ции, но не ранее чем с 16 июля 2022 года. Имен­но тогда всту­пит в силу ста­тья 188-53 КОАП "Невы­пол­не­ние за­кон­ных тре­бо­ва­ний упол­но­мо­чен­но­го по за­щи­те го­су­дар­ствен­но­го языка при осу­ществ­ле­нии им го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля за при­ме­не­ни­ем го­су­дар­ствен­но­го языка".

Од­на­ко важно, что это ка­са­ет­ся толь­ко фи­зи­че­ских лиц (то есть, непо­сред­ствен­но про­дав­цов, па­рик­ма­хе­ров или офи­ци­ан­тов).

Субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­ность могут штра­фо­вать уже с 16 ян­ва­ря на ос­но­ва­нии акта о ре­зуль­та­тах осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля за при­ме­не­ни­ем го­су­дар­ствен­но­го языка.

Акт, про­то­кол, по­ста­нов­ле­ние упол­но­мо­чен­но­го

В со­от­вет­ствии с за­ко­ном сна­ча­ла ом­буд­смен или его пред­ста­ви­тель обя­за­ны со­ста­вить акт с пре­ду­пре­жде­ни­ем и тре­бо­ва­ни­ем устра­нить на­ру­ше­ние за­ко­на в те­че­нии 30 дней со дня со­став­ле­ния акта (ст.57 за­ко­на).

Пред­ста­вим, что па­рик­ма­хер Пет­ро­ва го­во­ри­ла с кли­ен­том не на гося­зы­ке, что вы­зва­ло его жгу­чее же­ла­ние на­пи­сать жа­ло­бу. Неиз­вест­но, как можно до­ка­зать факт на­ру­ше­ния, до­ка­зать факт устра­не­ния на­ру­ше­ния и как за это недо­ка­зан­ное на­ру­ше­ние можно на­ка­зать. Закон от­ве­та на эти во­про­сы не со­дер­жит.

Но вер­нем­ся к акту. До­ку­мент этот дол­жен со­дер­жать сле­ду­ю­щую ин­фор­ма­цию (часть 5 ст. 56 за­ко­на):

• место со­став­ле­ния;
• дату со­став­ле­ния;
• на­име­но­ва­ние/имя субъ­ек­та хо­зяй­ство­ва­ния;
• ос­но­ва­ния осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля;
• опи­са­ние фак­тов, об­на­ру­жен­ных во время осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля;
• вывод о на­ли­чии или от­сут­ствии на­ру­ше­ния;
• ФИО упол­но­мо­чен­но­го или его пред­ста­ви­те­ля.

Закон на­пи­сан так уди­ви­тель­но, что со­став­ля­ю­щий обя­зан опи­сать имен­но факты. Можно пред­ста­вить, как ве­се­ло будет в суде, когда сна­ча­ла ад­во­ка­ты, а потом и судьи по­тре­бу­ют у язы­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го предъ­явить факты и до­ка­за­тель­ства ре­аль­ных жиз­нен­ных об­сто­я­тельств про­изо­шед­ше­го. 

Акт не может со­дер­жать ни­ка­ких штраф­ных санк­ций.

Но в слу­чае по­втор­но­го на­ру­ше­ния тре­бо­ва­ний язы­ко­во­го за­ко­на на про­тя­же­нии года с мо­мен­та со­став­ле­ния акта, упол­но­мо­чен­ный (его пред­ста­ви­тель) со­став­ля­ет иной до­ку­мент - про­то­кол.

Про­то­кол со­став­ля­ет­ся в двух эк­зем­пля­рах, и в нем ука­зы­ва­ют­ся:

• дата и место его со­став­ле­ния;
• долж­ность, ФИО лица, со­ста­вив­ше­го про­то­кол;
• све­де­ния о субъ­ек­те хо­зяй­ство­ва­ния;
• дата, место и суть пра­во­на­ру­ше­ния;
• иные све­де­ния, необ­хо­ди­мые для раз­ре­ше­ния дела.

Про­то­кол о пра­во­на­ру­ше­нии под­пи­сы­ва­ет­ся лицом, его со­ста­вив­шим, и субъ­ек­том хо­зяй­ство­ва­ния, ко­то­рый при­вле­ка­ет­ся к от­вет­ствен­но­сти за на­ру­ше­ния (его пред­ста­ви­те­лем). В слу­чае от­ка­за от под­пи­са­ния про­то­ко­ла субъ­ек­том хо­зяй­ство­ва­ния, ко­то­рый при­вле­ка­ет­ся к от­вет­ствен­но­сти за на­ру­ше­ния, или его пред­ста­ви­те­лем в про­то­ко­ле де­ла­ет­ся со­от­вет­ству­ю­щая за­пись (часть 2 ста­тьи 57 за­ко­на).

Как вы по­ни­ма­е­те, для того чтобы со­ста­вить про­то­кол, язы­ко­во­му упол­но­мо­чен­но­му/пред­ста­ви­те­лю нужно будет фи­зи­че­ски явить­ся к вам в гости. Имен­но так вы­пи­сан закон.

Как ду­ма­е­те, сколь­ко про­то­ко­лов фи­зи­че­ски смо­гут вы­пи­сать 50 со­труд­ни­ков сек­ре­та­ри­а­та упол­но­мо­чен­но­го?  

Акты и про­то­ко­лы, со­став­лен­ные пред­ста­ви­те­ля­ми упол­но­мо­чен­но­го, на­прав­ля­ют­ся упол­но­мо­чен­но­му и под­ши­ва­ют­ся в спе­ци­аль­ные дела. Имен­но эти дела (часть 5 ст. 57), а точ­нее на­ру­ше­ния за­ко­на, за­фик­си­ро­ван­ные в них, и рас­смат­ри­ва­ет лично упол­но­мо­чен­ный.

Вот тут-то, при рас­смот­ре­нии дела, упол­но­мо­чен­ный, убеж­ден­ный в уста­нов­ле­нии фак­тов на­ру­ше­ний норм язы­ко­во­го за­ко­на, и по­лу­ча­ет право вы­не­се­ния по­ста­нов­ле­ния о при­ме­не­нии штра­фа.   

Дело о при­ме­не­нии штра­фа рас­смат­ри­ва­ет­ся при уча­стии субъ­ек­та хо­зяй­ство­ва­ния.

В слу­чае его от­сут­ствия дело может быть рас­смот­ре­но и без него, если будет оче­вид­ным, что субъ­ект свое­вре­мен­но (не позд­нее чем за три дня до рас­смот­ре­ния) уве­дом­лял­ся о факте рас­смот­ре­ния и не хо­да­тай­ство­вал об от­ло­же­нии рас­смот­ре­ния дела.

По­ста­нов­ле­ние о на­ло­же­нии штра­фа со­став­ля­ет­ся в двух эк­зем­пля­рах. Пер­вый эк­зем­пляр оста­ет­ся у упол­но­мо­чен­но­го, вто­рой эк­зем­пляр в трех­днев­ный срок после его при­ня­тия на­прав­ля­ет­ся субъ­ек­ту хо­зяй­ство­ва­ния или вы­да­ет­ся его пред­ста­ви­те­лю под рас­пис­ку.

Субъ­ект хо­зяй­ство­ва­ния пе­ре­чис­ля­ет сумму штра­фа в го­су­дар­ствен­ный бюд­жет в пят­на­дца­ти­днев­ный срок после по­лу­че­ния по­ста­нов­ле­ния, о чем в те­че­ние трех дней пись­мен­но со­об­ща­ет упол­но­мо­чен­но­му с ука­за­ни­ем но­ме­ра и даты пла­теж­но­го по­ру­че­ния.

В слу­чае об­жа­ло­ва­ния по­ста­нов­ле­ния в суде штраф дол­жен быть упла­чен не позд­нее чем через 15 дней после уве­дом­ле­ния об остав­ле­нии судом жа­ло­бы без удо­вле­тво­ре­ния.

По­ста­нов­ле­ние о на­ло­же­нии штра­фов вы­но­сит­ся упол­но­мо­чен­ным, если по ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния дела вы­яв­ле­ны на­ру­ше­ния норм за­ко­на (часть 6 ст. 57 за­ко­на). Штраф за по­втор­ное на­ру­ше­ние тре­бо­ва­ний со­ста­вит от 300 до 400 нмдг (от 5100 до 6800 гри­вен).

Все дей­ствия и ре­ше­ния шпре­хен­фю­ре­ра и его пред­ста­ви­те­лей об­жа­лу­ют­ся в суде. Это глав­ное, что вам нужно за­пом­нить.

Но при этом, по­вто­рим­ся, со­вер­шен­но не ясно, за какие имен­но на­ру­ше­ния на прак­ти­ке может быть при­ме­нен штраф к субъ­ек­там сферы об­слу­жи­ва­ния.

Что де­лать упол­но­мо­чен­но­му, если одно лицо утвер­жда­ет, что был на­ру­шен закон, а де­сять – опро­вер­га­ют такое на­ру­ше­ние? Во­про­сов масса.

Штра­фы

По­вто­рим­ся, что ад­ми­ни­стра­тив­ная от­вет­ствен­ность, преду­смот­рен­ная за­ко­ном, а имен­но ста­тья­ми 188-52, 188-52 Ко­дек­са об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, по­явит­ся лишь с 16 июля 2022 года, по­это­му пока при­вле­че­ние на­ру­ши­те­лей к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти невоз­мож­но. 

Но от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ния, как мы вы­яс­ни­ли, есть. Это штраф­ные ад­ми­ни­стра­тив­но-хо­зяй­ствен­ные санк­ции. При­ме­нять­ся такие санк­ции могут ис­клю­чи­тель­но (!) к субъ­ек­там хо­зяй­ство­ва­ния.

Субъ­ек­та­ми хо­зяй­ство­ва­ния яв­ля­ют­ся юри­ди­че­ские лица, осу­ществ­ля­ю­щие хо­зяй­ствен­ную де­я­тель­ность и за­ре­ги­стри­ро­ван­ные в уста­нов­лен­ном за­ко­ном по­ряд­ке, и граж­дане Укра­и­ны, ино­стран­цы и лица без граж­дан­ства, осу­ществ­ля­ю­щие хо­зяй­ствен­ную де­я­тель­ность и за­ре­ги­стри­ро­ван­ные в со­от­вет­ствии с за­ко­ном как пред­при­ни­ма­те­ли.

То есть если закон на­ру­шил на­ем­ный ра­бот­ник - на­при­мер, про­да­вец или па­рик­ма­хер, – от­ве­чать будет не он, а субъ­ект хо­зяй­ство­ва­ния, с ко­то­рым он со­сто­ит в тру­до­вых от­но­ше­ни­ях.

В слу­чае с круп­ны­ми тор­го­вы­ми цен­тра­ми, ма­га­зи­на­ми всё по­нят­но. Там, как пра­ви­ло, на вид­ном и до­ступ­ном месте угол­ка по­ку­па­те­ля раз­ме­ща­ет­ся ин­фор­ма­ция о на­име­но­ва­нии вла­дель­ца или упол­но­мо­чен­но­го им ор­га­на.

Но что де­лать жа­лоб­щи­ку, язы­ко­во­му ом­буд­сме­ну и его пред­ста­ви­те­лю, если речь идет о кро­хот­ном кафе или па­рик­ма­хер­ской, где нет та­ко­го угол­ка по­ку­па­те­ля? Для на­ча­ла при­дет­ся по­по­теть, чтобы вы­чис­лить ре­аль­но­го субъ­ек­та хо­зяй­ство­ва­ния. Оформ­лять акт на офи­ци­ан­та или про­дав­ца не по­лу­чит­ся. Закон за­пре­ща­ет.

Вот, по­жа­луй, и все о за­коне.

Не стес­няй­тесь, не те­ряй­тесь, от­ста­и­вай­те свои права. Все­гда пом­ни­те, что про­ти­во­прав­ные дей­ствия и ре­ше­ния язы­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го и/или его пред­ста­ви­те­лей не могут по­рож­дать пра­во­мер­ные по­след­ствия, будь то со­став­лен­ный акт, про­то­кол или по­ста­нов­ле­ние. Оче­вид­но, что также не могут счи­тать­ся пра­во­мер­ны­ми, за­кон­ны­ми и до­сто­вер­ны­ми ин­фор­ма­ция и дан­ные, со­дер­жа­щи­е­ся в на­ру­ша­ю­щих закон до­ку­мен­тах. 

Если есть воз­мож­ность - за­щи­щай­тесь в суде. Есть на­деж­да, что, как и в слу­чае с без­ма­соч­ни­ка­ми, судьи по­го­лов­но будут остав­лять без удо­вле­тво­ре­ния по­ста­нов­ле­ния ор­га­на вла­сти, прямо при­ме­няя Кон­сти­ту­цию и закон.

И еще немно­го о за­коне. Закон "Об обес­пе­че­нии функ­ци­о­ни­ро­ва­ния укра­ин­ско­го языка как го­су­дар­ствен­но­го" стал воз­мож­ным бла­го­да­ря го­ло­со­ва­нию "Блока Петра По­ро­шен­ко", "На­род­но­го фрон­та" Яце­ню­ка, "Са­мо­по­мо­щи",  "Ра­ди­каль­ной пар­тии" Ляшко и "Бать­кив­щи­ны" Ти­мо­шен­ко, а также под­пи­си По­ро­шен­ко.

Также нормы за­ко­на дей­ству­ют бла­го­да­ря без­де­я­тель­но­сти де­пу­та­тов "Слуги на­ро­да" и лично Зе­лен­ско­го, обе­щав­ше­го закон этот пе­ре­смот­реть и про­ве­рить на со­от­вет­ствие Кон­сти­ту­ции.

Не стоит за­бы­вать и о Ка­б­ми­нах По­ро­шен­ко и Зе­лен­ско­го, на­зна­ча­ю­щих язы­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го и о стра­у­си­ной по­зи­ции Кон­сти­ту­ци­он­но­го суда, ко­то­рый так и не смог ре­шить, со­от­вет­ству­ет ли закон Кон­сти­ту­ции.

Хо­ро­шая па­мять на бу­ду­щих вы­бо­рах нам при­го­дит­ся.