ЕС разрабатывает планы действий по вступлению для Черногории, Украины, Молдовы и Албании

Брюссель впервые рассматривает возможность установления ориентировочных сроков для Черногории, Украины, Молдовы и Албании по завершению ключевых этапов переговоров о вступлении в Евросоюз. Об этом пишет «Politico».

Европейский союз разрабатывает предложения, которые должны предоставить четырём странам, наиболее близким к вступлению в ЕС, чёткий пошаговый путь к членству.

Речь идёт о Черногории, Украине, Молдове и Албании. По словам двух высокопоставленных представителей Еврокомиссии, участвующих в подготовке предложений, для этих стран рассматривается создание специальных «дорожных карт», призванных ускорить многолетний процесс вступления в ЕС. Чиновники говорили на условиях анонимности из-за чувствительности планов.

Эти четыре государства считаются лидерами среди стран-кандидатов, однако их продвижение к членству остаётся медленным, а сроки возможного вступления до сих пор остаются неопределёнными.

Брюссель давно поддерживает их стремление вступить в ЕС, однако новые дорожные карты впервые должны предоставить им более конкретные ориентиры: если страны продолжат проводить необходимые реформы, им будет предложен путь к завершению переговоров с примерными сроками прохождения отдельных этапов.

По словам одного из чиновников, дорожные карты будут чётко определять, что именно требуется от каждой страны-кандидата. Одновременно они создадут определённые обязательства и для нынешних членов ЕС, поскольку продвижение процесса требует их согласия.

В планах также предполагается установить ориентировочные сроки завершения отдельных групп реформ — так называемых переговорных кластеров, которые являются важными этапами на пути к членству.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее в сентябре пообещала оказать целевую поддержку странам-кандидатам, которые добились наибольшего прогресса.

Однако на нынешнем этапе дорожные карты не будут предложены Косово, Северной Македонии и Боснии и Герцеговине.

Не войдут в эту группу также Грузия, Турция и Сербия. Их переговоры фактически застопорились на фоне обеспокоенности ЕС ухудшением ситуации с демократией и независимостью судебной системы.

Представитель Еврокомиссии подтвердил, что новые дорожные карты «создадут путь к завершению переговоров о вступлении». Они должны установить «чёткий перечень приоритетов, сроки и конкретные задачи», которые помогут наиболее продвинутым кандидатам провести необходимые реформы.

ЕС всё активнее стремится укреплять отношения с демократическими странами, ориентированными на свободную торговлю, особенно в своём ближайшем окружении. На это влияют напряжённость в отношениях с США, действия Китая и угрозы со стороны России.

В Брюсселе опасаются, что слишком длительный процесс вступления в ЕС может привести к разочарованию стран-кандидатов или создать возможности для внешних сил оказывать на них давление, чтобы они отказались от европейского курса.

Параллельно ЕС пересматривает свою политику «до вступления». По мнению европейских чиновников, кандидатам необходимо предоставить более понятный путь к постепенной интеграции в Евросоюз ещё до полноценного членства.

Предполагается, что экономические преимущества и участие в совместных проектах будут использоваться как стимул для дальнейшего проведения реформ.

Пересмотр этой политики, которым занимается советник фон дер Ляйен Александр Адам, должен быть представлен руководству ЕС 6 октября.

В проекте документа, который изучило «Politico», расширение ЕС называется «геополитической необходимостью», однако одновременно подчёркивается, что вступление требует времени и предполагает строгий процесс, основанный на заслугах и выполнении масштабных и устойчивых реформ.

В рамках пересмотра политики фон дер Ляйен и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос намерены также предложить изменения во внутренних механизмах ЕС.

Их цель — создать гарантии, которые не позволят новым членам блокировать важные решения ЕС или отказываться от ранее взятых обязательств.

Среди возможных механизмов рассматриваются чрезвычайные положения и переходные периоды, в течение которых новые члены не будут сразу получать все права, связанные с членством.

В проекте документа говорится, что ЕС способен адаптироваться к увеличению числа членов за счёт целевых изменений, в основном без пересмотра действующих договоров ЕС.

При этом правительства стран ЕС относятся к дальнейшему расширению осторожно. Одной из причин стал опыт Венгрии, где при бывшем премьер-министре Викторе Орбане возникли серьёзные споры вокруг соблюдения принципов верховенства права.

Кроме того, Будапешт использовал право вето для блокирования некоторых решений ЕС, включая санкции против России и поддержку Украины.

Лидеры стран ЕС обсудят, как и насколько быстро расширять Евросоюз, на двухдневном саммите в Брюсселе, который начнётся 15 октября.

Европейская комиссия рассчитывает получить от национальных правительств политическую поддержку для ускорения процесса.

Европейский совет планирует провести «стратегическое обсуждение расширения и внутренних реформ».

Марта Кос ранее заявляла «Politico», что рассчитывает, что предлагаемые изменения и переговоры с лидерами ЕС позволят сделать нынешнюю осень «осенью расширения» после нескольких лет относительно медленного продвижения.

Фон дер Ляйен на этой неделе отправляется на Западные Балканы для переговоров с руководителями Черногории, Албании, Северной Македонии и Косово. При этом она не посетит Боснию и Герцеговину и Сербию, поскольку в обеих странах сейчас проходят национальные выборы.

Для Украины главное: речь пока идёт не об объявлении даты вступления в ЕС, а о подготовке отдельной дорожной карты с ориентировочными сроками реформ и переговорных этапов. Украина вместе с Черногорией, Молдовой и Албанией рассматривается Брюсселем как одна из наиболее продвинутых групп кандидатов.

• Другие новости: ПРОГНОЗ ПОГОДЫ В ХАРЬКОВЕ НА 29 – 30 СЕНТЯБРЯ