НАТО в этом месяце начинает обсуждать, какие войска и вооружения потребуются странам Альянса на случай войны с Россией

Об этом пишет «Politico».

Переговоры определят целевые показатели военных возможностей на 2029 год.

Каждая из 32 стран — членов НАТО должна будет предоставить конкретные силы и вооружения.

Установленный срок повышает ставки: европейские чиновники предупреждают, что к этому времени Россия может быть готова напасть на одну из стран НАТО.

Одновременно Администрация Дональда Трампа рассматривает возможность существенного сокращения американского военного присутствия в Европе.

Это может привести к нехватке личного состава и критически важных возможностей, включая самолёты-заправщики, ракеты большой дальности, а также средства разведки, наблюдения и рекогносцировки.

Переговоры покажут, сколько каждая страна готова тратить на оборону, насколько Европа способна действовать без США и следует ли НАТО шире использовать такие технологии, как робототехника и искусственный интеллект.

«Будет непросто», — заявил высокопоставленный дипломат НАТО, пожелавший, как и другие собеседники, остаться анонимным, чтобы свободно говорить на эту деликатную тему.

«Распределение бремени расходов, роль США, необходимость согласовать уровень амбиций с политическими приоритетами… Масштаб задачи огромен».

В ближайшие дни союзники начнут обсуждать общие принципы новых целевых показателей, известных как «Политическое руководство» (Political Guidance).

Это первый этап пятиступенчатого процесса планирования обороны НАТО.

«Наша цель — провести цикл преобразований, а не просто взять готовые решения с полки», — заявил французский адмирал Пьер Вандье, верховный главнокомандующий НАТО по трансформации, отвечающий за развитие вооружённых сил альянса с учётом будущих условий ведения войны.

«POLITICO» поговорило с 15 действующими и бывшими представителями НАТО и дипломатами, чтобы определить пять ключевых вопросов, вокруг которых, вероятнее всего, развернутся переговоры.

Главный вопрос — сколько именно военнослужащих и каких военных возможностей союзники готовы предоставить. Это называется «уровнем амбиций».

Исторически страны НАТО договаривались, что помимо сил, необходимых для проведения крупных операций, альянс должен располагать резервом из 18 бригад. Каждая такая бригада насчитывает около 5000 военнослужащих. Они предназначены для выполнения менее масштабных задач по урегулированию кризисов за пределами территории альянса, подобных операциям в Афганистане или Косове.

Однако давление США, требующих передать европейским союзникам больше ответственности за безопасность, — подход, получивший название «НАТО 3.0», — может заставить страны сократить или даже полностью отказаться от требований к силам, предназначенным для проведения подобных операций.

Обсуждения также затронут возможность ускорения самого процесса планирования в будущем. Это необходимо в ответ на стремительные темпы внедрения новшеств на поле боя — от искусственного интеллекта до наземных роботов.

Союзникам, вероятно, придётся решить и вопрос о том, как обеспечивать обычную военную поддержку — например, предоставлять сухопутные войска или авиацию — ядерным державам, таким как Великобритания и США.

«Возможности обычной военной поддержки являются неотъемлемой частью процесса планирования обороны НАТО», — заявила Насима Барроуз, директор альянса по вопросам ядерной политики. По её словам, это один из ключевых тезисов, которые НАТО намерено подчеркнуть в ходе предстоящих переговоров.

Над переговорами нависает перспектива предстоящего пересмотра Пентагоном состава американских войск в Европе.

Ранее в этом году Вашингтон уже исключил из перечня сил, доступных НАТО, ряд военных средств, включая стратегические бомбардировщики, истребители, беспилотники, подводные лодки и боевые корабли.

Результаты пересмотра должны быть представлены в декабре, то есть в середине переговоров НАТО. Это вызывает опасения, что процесс может затянуться. Кроме того, существует риск, что США выведут из Европы средства, необходимые европейским союзникам, например тяжёлые военно-транспортные самолёты.

Стремление Вашингтона сократить военное присутствие в Европе заставит союзников в срочном порядке искать замену американским возможностям. Это приведёт к обсуждению справедливого распределения расходов — непростой задачи на фоне всё более ограниченных национальных бюджетов.

«Ещё не так давно весь процесс в НАТО выглядел следующим образом: вы рассчитываете, что именно требуется Альянсу, а затем, обнаружив нехватку необходимых средств, получаете недостающее от США», — заявил Камиль Гран, руководитель оборонного лобби «ASD» и бывший высокопоставленный представитель НАТО. - Теперь всё иначе».

Один из возможных подходов — отказаться от жёстких требований к конкретным типам вооружений и вместо этого ставить перед странами определённые задачи. Например, требовать от их вооружённых сил уничтожения российских командных пунктов.

Это позволило бы европейским союзникам действовать гибче, в том числе тем, у кого нет доступа к американским вооружениям, таким как крылатые ракеты «Tomahawk».

«Нам необязательно иметь тысячи «Tomahawk»… Мы можем иметь тысячи более дешёвых альтернатив», — заявил Фабрис Потрье, бывший директор НАТО по политическому планированию, ныне возглавляющий консалтинговую компанию Rasmussen Global.

Сосредоточенность на российской угрозе, вероятно, вызовет разногласия с союзниками, которые обеспокоены другими рисками безопасности.

На бумаге НАТО придерживается концепции безопасности на 360 градусов, предусматривающей внимание ко всем направлениям угроз. На практике после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году центр внимания альянса сместился на восток, а в течение последнего года — также на север, после запуска арктической миссии. Последнее решение было принято во многом в ответ на давление Дональда Трампа по вопросу Гренландии.

Некоторые союзники хотели бы уделять больше внимания южному и юго-восточному флангам альянса.

Среди вызывающих беспокойство вопросов — присутствие российских наёмников в Ливии, возможность использования миграции в качестве оружия давления, увеличение активности подводных лодок, а также атаки беспилотников на суда в Чёрном море.

«Слишком много внимания уделяется северу», — заявил второй дипломат НАТО. «Нам следует пересмотреть приоритеты».

Война беспилотников, определяющая характер боевых действий на линии фронта в Украине, вероятно, вызовет дискуссию о том, как сбалансировать развитие беспилотных систем с дальнейшим наращиванием производства традиционной военной техники — танков и артиллерии.

Большинство союзников уже планируют расширять применение беспилотных систем.

В этом году Великобритания объявила о создании «гибридного флота», в котором важную роль будут играть автономные аппараты, включая необитаемые подводные аппараты Type 93.

Франция выделила около 8,4 млрд евро на беспилотники и барражирующие боеприпасы, а Германия в следующем году сформирует свой первый специализированный полк беспилотных систем.

Дополнительным фактором становится сложность набора военнослужащих в европейские армии, отметил Гран.

«Одна из причин, по которым все движутся в сторону увеличения числа беспилотных систем, заключается в том, что наши общества стареют. У нас проблема с численностью личного состава», — пояснил он.

Странам также предстоит найти способы не отставать от технологических разработок России, не разрушая при этом собственные оборонные бюджеты.

По словам Вандье, Россия производит 9 миллионов беспилотников в год. Это требует от альянса «весьма радикальных усилий».

Одним из решений он назвал модель, напоминающую подписку на обновления оборудования. Она позволила бы регулярно модернизировать вооружение и предотвращать моральное устаревание военных систем.

Большинство стран НАТО признают, что Украина вносит вклад в безопасность Альянса благодаря многочисленной армии, прошедшей через боевые действия, и стремительному развитию технологий.

Речь идёт о беспилотных системах для действий в воздухе, на море и на суше, средствах противовоздушной обороны, ракетном вооружении, а также о передовой системе управления боевыми действиями «Delta».

Это побуждает некоторые страны выступать за более тесное военное и промышленное сотрудничество с Украиной.

В то же время другие союзники призывают к осторожности: война в Украине отличается от модели ведения боевых действий, заложенной в доктрине НАТО. Эта доктрина предусматривает быстрое маневрирование войск, достижение превосходства в воздухе и нанесение высокоточных ударов с безопасного расстояния.

«В этом конфликте есть огромное количество уроков, которые нам необходимо усвоить», — заявил в начале октября верховный главнокомандующий объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе, американский генерал Алексус Гринкевич, выступая перед Европейским парламентом.

Однако, добавил он, «мы не хотим воевать в такой войне».

• Другие новости: «В ВОЙНЕ В УКРАИНЕ НИКТО НЕ ПОБЕЖДАЕТ», - МАРКО РУБИО