Неограниченные полномочия увеличивают коррупционные риски
Продолжая разговор о законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно консолидации функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг» специалисты отмечают, что возложение на Нацбанк дополнительных задач может препятствовать выполнению основных функции и привести к принятию некомпетентных решений (например, на страховом рынке).
Также, говорится о том, что на сегодняшний день НБУ не имеет достаточно профессиональных работников с опытом работы на рынках небанковских финансовых услуг, особенно на страховом (учет страховых резервов) и, в отличие от банковского сектора (который регулируется НБУ и выживает за счет торговли ОВГЗ), рынок небанковских финансовых услуг показывает положительную динамику. Суммарные активы рынка небанковских финансовых услуг по состоянию на 31.06.2019 составили 215 млрд грн (6% ВВП). За этот период финкомпании, ломбарды и кредитные союзы выдали кредитов на 41,3 млрд грн, что на 43,9% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Лизингодатели заключили договоры финансового лизинга на сумму 12,3 млрд грн (рост на 11,1%). Финансовые компании предоставили услуги факторинга на общую сумму 23,9 млрд грн (рост на 71%). Показывает хорошую динамику развития и страховой рынок. Кроме того, по итогам 2018 финансовыми учреждениями уплачено налога примерно на 5,5 млрд грн, в то время как банками - 3,7 млрд грн.
Специалисты отмечают, что по сути, под контроль НБУ передается значительная часть национального финансового рынка: более 300 страховых компаний, 673 финансовых учреждений, 442 ломбардов, около 400 кредитных союзов и в случае принятия законопроекта, НБУ сможет сам устанавливать правила (без экспертизы или согласований с Минюстом, Государственной регуляторной службой, без надлежащего парламентского надзора). Таким образом, новый законопроект предусматривает переход от четкого законодательного регулирования рынка финуслуг к ручному регулированию новыми регуляторами с неограниченными полномочиями (проверки, наложения штрафных санкций, перелицензирование), что увеличивает коррупционные риски.
