В Министерстве национальной обороны Польши подготовлен проект закона о «предвоенном состоянии»

Документ должен закрыть существующий пробел между обычным функционированием государства в мирное время и формальным введением военного положения. Об этом пишет «Rzeczpospolita».

Проект находится на стадии внутренних согласований в Министерстве обороны.

По замыслу Министерства обороны, новые нормы должны:

усилить обороноспособность Польши;

улучшить взаимодействие между вооружёнными силами и структурами, отвечающими за внутреннюю безопасность;

адаптировать законодательство к современным угрозам;

обеспечить более эффективную реакцию на гибридные, кибернетические и дезинформационные атаки.

В ведомстве подчёркивают, что речь идёт не только о подготовке непосредственно к войне.

Государство должно иметь возможность заранее переходить в режим повышенной готовности, когда угроза уже существует, но формальных оснований для введения военного положения ещё нет.

Один из источников издания, связанный с президентским центром, назвал это подготовкой государства к «предвоенному времени».

Одним из ключевых элементов нового законодательства станет возможность заранее перебрасывать польские и союзные войска в районы, где они могут понадобиться.

Предполагается также увязать польский «План оборонного реагирования» с системой «NATO Response System».

Это должно сократить время между возникновением угрозы и практическим развертыванием вооружённых сил.

Таким образом, государству не придётся ждать формального объявления военного положения, чтобы начать осуществлять часть подготовительных военных мероприятий.

Авторы проекта считают, что действующее законодательство создавалось в условиях, когда основные угрозы государству рассматривались преимущественно в традиционных категориях.

Сейчас ситуация изменилась.

Угроза может проявляться в форме:

кибератак;

дезинформационных кампаний;

диверсий;

атак беспилотников;

других гибридных действий.

При этом подобные действия могут происходить ещё до начала полноценного вооружённого конфликта.

Поэтому государству необходим юридический механизм, позволяющий реагировать на угрозу до того, как возникнут основания для введения военного положения.

Законопроект должен также изменить механизм управления обороной государства.

Предполагается более тесное взаимодействие: правительства, вооружённых сил, полиции и других силовых структур, а также органов гражданской администрации.

Это должно обеспечить более быстрое принятие решений в случае серьёзного кризиса.

Особое значение будет иметь координация действий гражданских властей и армии, поскольку современный конфликт затрагивает не только непосредственно военные объекты.

Авторы подчёркивают, что новый режим не следует автоматически воспринимать как введение военного положения.

Предполагается создание промежуточного уровня готовности, при котором государство сможет принять дополнительные меры, не переходя к чрезвычайным механизмам военного времени.

Иными словами, речь идёт о формализации того самого «предвоенного состояния», когда военная угроза уже является серьёзной, но война ещё официально не началась.

Отдельное значение имеет интеграция польской системы реагирования с механизмами НАТО.

В случае кризиса это позволит быстрее координировать действия польской армии с союзниками и, в частности, ускорить перемещение иностранных подразделений на польскую территорию или через неё.

Таким образом, законопроект касается не только национальной обороны Польши, но и способности страны выполнять функции восточного фланга НАТО.

Главная идея законопроекта заключается в создании промежуточного режима между миром и войной, который позволит польскому государству заранее мобилизовать административные и военные ресурсы в ситуации серьёзной угрозы, не дожидаясь формального объявления военного положения.

Именно эту правовую нишу польские власти сейчас пытаются заполнить.

• Другие новости: «ЕВРОПА СОЗДАЛА РАЗВИТУЮ СИСТЕМУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, НО ОКАЗАЛАСЬ НЕ ГОТОВА К ВОЙНАМ И ГИБРИДНЫМ УГРОЗАМ», - МИНИСТР ОБОРОНЫ БЕЛЬГИИ ТЕО ФРАНКЕН