Венецианская комиссия «забраковала» «судебную реформу от Зеленского»
Венецианская комиссия 9 декабря опубликовала официальное заключение о судебной реформе, инициированной Президентом Украины Владимиром Зеленским и зафиксированной в принятом Радой Законе №193-IX.
Законом среди прочего предусмотрено сокращение Верховного Суда с 200 до 100 человек путем проведения повторного отбора судей, ликвидация Высшей квалификационной комиссии судей Украины, расширение полномочий Высшего совета правосудия, возможность подачи анонимных жалоб на судей и сокращение сроков дисциплинарных процедур по ним.
В своем заключении Венецианская комиссия отметила, что Украина в течение последних лет провела глубокую судебную реформу, и внедрение некоторых изменений еще не завершено.
Реформа процесса отбора судей и новый состав Верховного Суда, по мнению комиссии, «заметно улучшились по сравнению с системой, которая существовала раньше».
Что касается предложенных Зеленским изменений, то, по мнению Венецианской комиссии, «результатом... является полное приостановление процедур назначения судей местных и апелляционных судов, что вызывает глубокое беспокойство».
У Венецианской комиссии возникли возражения и по сокращению количества судей Верховного Суда.
«Сокращение количества судей приведет к еще большей задержке рассмотрения дел и поставит под угрозу функционирование Верховного Суда. Из-за большой загруженности (около 70 000 дел) Верховный Суд не сможет принимать должным образом обоснованные судебные решения в течение разумного срока, что противоречит статье 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свободах», – говорится в заключении.
В новом законе европейские эксперты увидели возвращение к политическому влиянию на судебную власть.
«Необходимо избегать любой связи между судебной властью и избирательным сроком президента и парламента. Для независимости судей явную опасность представляет создание впечатления у самих судей и широкой общественности, что после выборов решение о том, остаются ли действующие судьи на своих местах или нет, отдается на усмотрение вновь избранных политических органов государства, – отмечается в документе, – Комиссия глубоко обеспокоена тем, что закон может привести к серьезным изменениям в составе Верховного Cуда после смены политического большинства. Верховный Cуд был всесторонне реформирован на основе законодательства, принятого предыдущей Верховной Радой. Повторение этого после выборов посылает сигнал как судьям, так и широкой общественности, что от воли соответствующего большинства в парламенте зависит, могут ли судьи высшего суда оставаться на своем посту или нет».
Венецианская комиссия рекомендовала Украине исключить положения по сокращению количества судей Верховного Суда, а реформу сосредоточить на судах первой и апелляционной инстанций.
Ранее сообщалось, что по мнению экпертов Венецианской комиссии Закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» не выдерживает баланс между защитой украинского языка и обеспечением прав языков меньшинств.
