«Все, что Путину сейчас нужно, — это условия, которые позволят ему свободно разорвать пакт и легче достичь своих целей позже, против разоруженной Украины», - «Bloomberg»
Дональд Трамп говорит, что может положить конец вторжению России в Украину за один день, и скоро он будет в Белом доме, чтобы доказать это. Это не невозможно, все зависит от того, в какой день. Но, за исключением капитуляции перед Москвой, драматическое разрешение, которого он хочет, возможно только в том случае, если он начнет закладывать основу уже сейчас и откажется от своего «фанатского» подхода к Владимиру Путину. Об этом пишет колумнист «Bloomberg» Марк Чемпион.
На прошлой неделе Трамп пригласил Илона Маска поприсутствовать на телефонном разговоре с Президентом Украины Владимиром Зеленским, а теперь исключил приглашение одного из немногих людей в своем окружении с опытом внешней политики — бывшего госсекретаря Майкла Помпео — в свой кабинет.
По данным «Washington Post», они обсуждали вопросы территории в телефонном разговоре с Президентом России.
Ни один из этих признаков не является хорошим.
Трампу и его команде нужно переосмыслить, что будет означать победа и поражение в Украине, — и у них есть время, если они готовы его использовать. Потому что если дать Москве то, что она хочет, будет представлять собой историческую неудачу, которая создаст серьезные проблемы для Европы, США и, вероятно, Тайваня, не говоря уже об Украине.
Белый дом, остальная часть Организации Североатлантического договора и западные СМИ должны перестать оценивать победу или поражение с точки зрения способности Украины вернуть территорию, захваченную Россией. Украинцы давно уже совершили этот ментальный сдвиг, после провалившегося контрнаступления 2023 года. Победа — это уже не вопрос возврата всей территории, а вопрос создания безопасности, необходимой Украине для того, чтобы стать экономически жизнеспособным независимым государством.
Россия тоже это понимает. Ее стратегия заключается в том, чтобы не допустить появления такой Украины. Для Путина вопросы территории, хотя и важны, вторичны по отношению к его первоначальным военным целям. Он все еще хочет «денацифицировать» Украину, то есть заменить ее лидера российским клиентом; и он все еще хочет «демилитаризовать» ее, то есть сделать ее неспособной защитить себя от будущих атак, если Киев когда-либо снова не подчинится его воле. Он пойдет на компромисс, только если окажется в проигрыше на поле боя, что сейчас не так.
Президент России вполне может согласиться на мгновенную сделку Трампа, которая остановит боевые действия вдоль нынешних линий фронта, даже если это пока не даст ему полного контроля над четырьмя провинциями, на которые он претендует, или его требования к НАТО сократиться до размеров 1997 года. Он наверняка попросит большего, потому что чувствует, что у него все карты в руках. Но все, что ему сейчас действительно нужно, — это условия, которые позволят ему свободно разорвать пакт и легче достичь своих целей позже, против в значительной степени разоруженного противника. Это «сделка Трампа», которой Украина боится больше всего.
В конце концов, это уже произошло один раз, когда Путин нарушил прекращение огня 2015 года, чтобы вторгнуться в 2022 году. Вот почему украинцы продолжают сражаться, несмотря на огромные затраты и хотя очевидно, что они не могут отбросить российские войска к международным границам. Рассматривать их как препятствия к любому подлинному миру — это в лучшем случае проявление глубокого невежества.
Показательно, что в пяти публичных пунктах так называемого плана победы Зеленского нет ничего о территории. Четыре касаются безопасности, а один направлен на то, чтобы показать, что Украина может что-то предоставить своим союзникам в обмен на их постоянную поддержку. Это тот язык, который Трамп с его транзакционным подходом к внешней политике может себе позволить. Но ему нужно действовать по последовательному плану игры — чем он не славится — и с Украиной в более сильной позиции, чем она есть сегодня.
Предложения, которые выдвигаются в Вашингтоне — например, предложение о линии прекращения огня, обеспечиваемой европейскими миротворцами, и отказ Украины от своих целей членства в НАТО на 20 лет в обмен на оружие США — содержат элементы, которые могли бы стать частью возможного решения, но они незрелые и преждевременные. Ставки для этого слишком высоки.
Убедительный момент, который сильно ощущается, хотя и редко произносится в вежливом киевском обществе, заключается в том, что если Запад не предпримет шагов для обеспечения независимости Украины, геополитическое положение Европы кардинально изменится в худшую сторону.
Один из рисков заключается в том, что природные, сельскохозяйственные, человеческие и военные ресурсы побежденной Украины пойдут на усиление мстительного Путина, поскольку он будет продолжать соревнование с Западом, независимо от того, кто будет в Белом доме.
Как же тогда Трампу и его команде следует думать о прекращении войны? Поспешное соглашение о прекращении огня, заключенное на условиях Путина, только способствовало бы будущей нестабильности. Украина превратилась бы в финансовую черную дыру, поглощающую европейскую и — нравится вам это или нет — американскую поддержку. Страна не привлекла бы инвестиций и стала бы экономически неустойчивой. В конце концов, Россия решила бы закончить то, что начала, из-за чего Трамп выглядел бы не гением заключения сделок.
Многие в лагере Трампа считают, что у США мало интересов в Европе, и они могут спокойно уйти из Украины. Это наивно. Добавьте к прецеденту нынешний глубокий союз России с врагами США в Азии и на Ближнем Востоке — тогдашние изоляционисты США пытались держаться подальше от двух мировых войн, которые начались в Европе, но были вынуждены сражаться в обеих — и это должно быть ясно. В конце концов, именно нападение на США азиатского союзника Германии, Японии, втянуло Америку во Вторую мировую войну.
Напротив, при условии урегулирования, которое обеспечивает подлинную безопасность, Украина могла бы стать бэк-офисом для Запада, путем, по которому страны могут сократить свои линии поставок в эту эпоху деглобализации, как это сделали Польша, Венгрия и страны, вступившие в Европейский союз 20 лет назад. Что еще важнее, финансово жизнеспособная Украина стала бы защитным буфером для Европы от дальнейших усилий России по дестабилизации. Это больше, чем геостратегическое соображение. Сейчас страна чрезвычайно зависит от иностранной военной помощи, но если будет достигнуто устойчивое прекращение огня, она также могла бы внести существенный вклад в оборону Запада.
В 2021 году Украина не производила боеприпасов и имела общий объем производства оружия на сумму 755 миллионов долларов. В этом году она была крупнейшим производителем боеприпасов в Европе.
Украину сдерживает нехватка государственных контрактов, то есть денег из бюджета Киева. Например, отрасль может производить 200 ракет в месяц, способных достичь аэродромов, с которых Россия запускает самолеты, сбрасывающие разрушительные планирующие бомбы на украинские войска. Однако денег у Киева достаточно только на то, чтобы сделать несколько из них. Это широко распространенная проблема. В этом году правительство закажет контракты на 8 миллиардов долларов на все, от боеприпасов и артиллерийских орудий до беспилотников и баллистических ракет. В следующем году этот бюджет составит 10 миллиардов долларов, всего треть того, что страна сможет построить и отправить на фронт.
Это имеет серьезные последствия для политики США. Например, Украина давно просила разрешения использовать американские ракеты «ATACMS» против целей в России. Но этот спор устарел. Российские ВВС к настоящему времени переместили свои боевые самолеты на аэродромы за пределами 300-километровой дальности «ATACMS». Однако украинские баллистические ракеты могут справиться с этой задачей. Сегодня проблема в деньгах для Украины на производство ракет, а не «ATACMS».
Пока военная промышленность Киева остается вне рук России, послевоенная Украина может обеспечить не только большую часть своей собственной безопасности от дальнейшего вторжения, но и крупносерийное, недорогое оборудование и боеприпасы, которые нужны европейским членам НАТО.
Война должна закончиться, и должны быть гарантии безопасности, что она не повторится в ближайшее время. Если это произойдет, Украина может оказаться в некотором роде в лучшем положении, чем до войны. Она получит в значительной степени беспошлинный доступ к рынкам ЕС и процесс членства, который может преобразовать экономику и государство.
Никто не говорит, что это будет легко. У Путина есть своя собственная повестка дня, и — как это ни смешно — он утверждает, что ему нужно победить на Украине, чтобы Россия продолжала существовать. Тем не менее, есть возможности для переговоров. У Трампа будут как пряники, так и кнуты, включая снятие санкций и разморозку замороженных российских фондов. Кремль будет сопротивляться членству Украины в НАТО любой ценой, но это не та гора, на которой Трамп — и без того скептически относящийся к ценности НАТО — должен умереть. Пока «демилитаризация» не является частью пакета, есть и другие способы обеспечить безопасность Украины по образцу Израиля или Южной Кореи.
Трампу на самом деле не нужно делать многого, чтобы обеспечить себе и Украине более сильную позицию на переговорах после его инаугурации. За это он может поблагодарить президента США Джо Байдена, который сказал, что он протолкнет оставшиеся 5 миллиардов долларов, которые он выделил для Украины, к концу своего срока. Это примерно 1,5 миллиарда долларов в месяц, который Трампу даже не нужно одобрять.
Все, что нужно сделать новому Президенту, — это крепко держаться, пока он разрабатывает четкий план по стабилизации фронта, поощрять Европу превзойти усилия США и проецировать послание силы и приверженности, которое его друг в Кремле воспринимает всерьез. Все зависит от него. Кремль, Пекин, Тегеран, Пхеньян и союзники США по всему миру будут следить за каждым его шагом».
