На сколько существенна отмена закона об «особом статусе» Донбасса?

На повестке дня сегодня снова лидирует ситуация на Донбассе и рассмотрение вопроса про отмену закона об особом статусе. Кроме того, Петр Порошенко инициировал заседание ведомства для рассмотрения ситуации после выборов, прошедших 2 ноября, в частности отмены закона об «особом статусе» Донбасса. Также СНБО рассмотрит вопрос укрепления обороноспособности.

            Как известно из заявления спикера Госдепа Джен Псаки: «Соединенные Штаты не признают выборов на Донбассе. Они незаконны. Мы приветствуем такое же решение, как и ЕС, ООН, Франция и Германия. Если Россия примет это волеизъявление, то и дальше будет в изоляции».

Постоянный представитель Украины при ООН Юрий Сергеев заявил: «На заседаниях Совбеза ООН в минувшие пятницу и субботу были попытки принять решения по выборам в регионах Донбасса, но оба раза утверждение решения заблокировала Россия».

И снова возникает вопрос, имеет ли население Донбасса на самоопределение и какова суть  закона об «особом статусе» Донбасса? По поводу права нации на самоопределение можно сказать следующее.  Если государство обеспечивает всем нациям, которые в него входят, равные условия развития, не ущемляет их права, то и никто самоопределяться не станет. В международном праве и документах ООН говорится: «право на самоопределение признается не за нацией, а за народом и принадлежит всему населению самоопределяющейся территории, а не только коренной или наиболее многочисленной нации». Право на самоопределение — один из главных принципов международного права.  Впервые это понятие было закреплено на законодательном уровне в статье 1 Устава ООН от 1945 года.   Позже оно отобразилось в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.  

Ст.1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право». Это же закреплено и в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Декларация о принципах международного права  в главе «Принцип равноправия и самоопределения народов» закрепляет следующую норму: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

            Список подобных документов можно продолжать.

            Что же касается закона об «особом статусе» Донбасса, точнее его возможной отмены, то тут можно сказать следующее. Изначально в нем особых полномочий Донбассу не было, гарантией он не служил. И чтобы придать Донбассу действительно особый статус, нужно вносить существенные изменения  в Конституцию Украины. Это подтверждают и слова Игоря  Грынива о том, что это закон можно будет отменить «хоть через полгода».

            Что касается ст. 4 этого закона, которая гласит: «государство гарантирует в соответствии с Законом Украины «О принципах государственной языковой политики» право языкового самоопределения каждого жителя в отдельных районах Донецкой и Луганской областей по языку, который считает родным, выбора языка общения, свободного пользования русским и любым другим языком в общественной и частной жизни, изучения и поддержки русского и любого другого языка, их свободное развитие и равноправие», то при внесении определенных изменений в закон о языковой политики Донбасс лишится и этих «привилегий». А ст. 5 закрепляет: «в отдельных районах Донецкой и Луганской областей местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Украины…» - так эти районы и до этого основывались именно на Конституции и законах Украины.

            Также, из слов Луценка: «Этот закон не предусматривает содержание этих территорий за счет госбюджета» видно истинные намерения Киева.  А в следующей фразе: «Наконец-то мы увидим, способен ли Донецк и Луганск прокормить себя» заметен явный сарказм. Кстати, абсолютно неуместный, так как Юрий Зюков - Первый заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины чуть позже заявил, что Киевские власти намерены покупать уголь  из области Донбасса.

            Кроме того, особый бюджетный статус Донбасса не предусмотрен законодательством Украины, а это значит, что не смотря на все свои разрушения и руины эти области не освобождаются от перечислений налогов в Киев. А из Киева, как было замечено, они не получили никаких средств на свое восстановление. Да и очередное неприемлемое высказывание Луценка по поду того, то этот регион надо оцепить колючей проволокой и смотреть, как он «не сможет прокормить себя» в очередной раз показывает небрежное отношение официального Киева к жителям многострадального Донбасса.   

            Так что отмена данного закона, можно сказать, не повлияет на уже сложившуюся ситуацию.

Jess Read