Политические новости не перестают удивлять

24 сентября был опубликован на сайте Президента Украины (http://www.president.gov.ua/documents/18125.html) Указ Президента Украины № 744/2014 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины» от 28 августа 2014 года "О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности". Он был принят в связи с дальнейшим осложнением ситуации в сфере национальной безопасности в результате длительного вмешательства Российской Федерации во внутренние дела Украины, с целью нейтрализации обусловленных этим угроз национальной безопасности Украины и с учетом Рекомендаций парламентских слушаний на тему: "Обороноспособность Украины в XXI веке: вызовы, угрозы и пути их преодоления ", одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 12 августа 2014 № 1639-VІІ. Совет национальной безопасности и обороны Украины решил считать основным стратегическим направлением реализации   национальной безопасности и обороны страны  отражение вооруженной агрессии против Украины; определить  дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства Украины с США, ЕС и НАТО, в частности, с Европейским Союзом на основе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны; с Соединенными Штатами Америки на основе Хартии Украина - США о стратегическом партнерстве от 19 декабря 2008 года; с НАТО на основе Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора, подписанного 9 июля 1997, и Декларации о дополнении Хартии, подписанного 21 августа 2009 года.

Также этим Указом предусматривается рассмотрение вопроса: относительно отказа Украины от осуществления политики внеблоковости; перехода национальной экономики на функционирование в условиях особого периода; применение специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении Российской Федерации; об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по ввозу на таможенную территорию Украины соответствующей продукции для сектора безопасности и обороны и освобождения от налогообложения такой продукции ввозной пошлиной; увеличения расходов на производство и закупку вооружения, военной техники, других материально-технических средств военного назначения, финансирования государственных целевых оборонных программ; рассмотрения в рамках очередного саммита НАТО (4 сентября 2014, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), решений по достижению Украиной максимального уровня совместимости и общих возможностей с НАТО в сфере противодействия действующим и новым вызовам безопасности Евроатлантического союза; Рассматривается сотрудничество Украины с НАТО в сфере вооружений и технических стандартов в многонациональных проектах Инициативы НАТО "Умная оборона".

Кроме того, в Указе идет речь о плане мероприятий по коренному улучшению патриотического воспитания молодежи, формирования позитивного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, повышения престижа военной службы и военного образования и предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, участвующих в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи.

И не слова в данном Указе нет о предоставлении социальной, материальной помощи пострадавшим мирным жителям Донецкой и Луганской областях при проведении антитеррористической операции.

Этот Указ вызвал много дискуссий из-за не совсем точного трактования. В соответствии со ст. 73 Конституции Украины право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины и Кабинету Министров Украины, а единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины, и принятие законов отнесено к ее полномочиям. Исключительно законами Украины устанавливаются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина; основы внешних отношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела и др. вопросы, установленные законодательством. Этот Указ носит рекомендательный  характер и является подзаконным актом. Прямых запретов или ограничений он не содержит. Обращаем ваше внимание на то, что заголовки пунктов начинаются со слов: «предложить», «принять», «утвердить» и т.д.

Так, один из пунктов Указа рекомендует Кабинету Министров Украины безотлагательно решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращении движения через них, а также в случае необходимости - вопрос о временном закрытии пунктов пропуска для других видов сообщения; принять меры по проведению односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечения его надлежащего инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи. 

Jess Read