Будет создаваться новый орган в системе правосудия
Проект президентских изменений в Конституцию Украины относительно правосудия создает, помимо других изменений, новый орган - Высший совет правосудия. Половина состава (10 из 21) будет избираться съездом судей Украины, другая половина по 2 члена от Президента, ВРУ, съезда адвокатов, конференции прокуроров, съезда представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, Председатель Верховного Суда Украины является членом по должности. Все вопросы ответственности, назначения, увольнения судей решаются именно этой структурой, которая может стать в зависимость от Президента, поскольку состоит из 10 судей, назначаемых именно им. То есть фактически у Президента в ВРУ косвенным путем будет 12 представителей, тогда как в парламенте - 2, что является недопустимым при действующей форме правления в Украине. Изменение процесса назначения судей может нивелировать эти риски.
Вместо раздела VII «Прокуратура», существовавший ранее, проектом предусматривается описание функций прокуратуры в одной статье. Предложенные изменения функций прокуратуры, уверяют специалисты, соответствуют положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практике Европейского суда по правам человека в сфере уголовного судопроизводства и европейским стандартам относительно функционирования органов (службы) публичного обвинения в демократическом обществе, управляемым верховенством права. Отсюда и изменение обвинения с «государственного» на «публичное». Количество функций сокращается. Фактически остается поддержание обвинения, процессуальное руководство, надзор за оперативной деятельностью и представительство интересов государства в суде в исключительных случаях и в порядке, определенных законом. Отменяется только «общий надзор», о чем говорилось уже давно. Срок полномочий Генерального прокурора увеличен с 5 до 6 лет. Иные полномочия, как и было раньше, определяются специальным законом.
Норма об адвокатуре выписана по-новому со старым содержанием. Только теперь определено, что исключительно адвокат осуществляет представительство другого лица в суде, кроме определенной категории дел. Таким образом, на конституционном уровне фактически закрепляется монополизация адвокатуры, которую в последнее время активно обсуждают юристы.
Ник Райдер
